來源：人民網-理論頻道
        
    習近平總書記在10月10日至11日舉行的全國國有企業黨的建設工作會議上強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。
    在筆者看來，習總書記這次講話站在一個新的高度、新的深度、新的角度提出與回答問題，從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題。在怎么做問題上，總書記回答了黨管干部怎么管、全面從嚴治黨怎么治、黨要管黨怎么管三個問題，并提出一系列新觀點、新論斷、新思路，具有很強的戰略性、思想性、針對性。這個講話是加強新形勢下國有企業黨的建設的指導思想與行動綱領，是一篇馬克思主義關于黨的建設的重要文獻。
    一、如何把握“六個力量”定位
    我們記得，三個月前的7月4日在全國國有企業改革座談會召開時習近平總書記作出重要指示強調，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。最后一句是“要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用。各級黨委和政府要牢記搞好國有企業、發展壯大國有經濟的重大責任，加強對國有企業改革的組織領導，盡快在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得新成效”。
    這次講話是那次講話的深化，是一脈相承的，但是，又有新的發展。特別是對國有企業的地位與作用，有新的概括與歸納。在這篇講話中，總書記對國有企業的地位空前重視。特別是“使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量”，是第一次提出，振奮人心。
    1、主題突出 ，“不動搖”是重點。堅持黨對國有企業的領導不動搖，開創國有企業黨的建設新局面。目的是開創國有企業黨的建設新局面，“不動搖”是重點，是針對“動搖”說的。哪些動搖，可以排排隊。要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，突出了完善與改進。
    哪些“動搖”現象？從根本上講是黨的領導弱化，主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。問題的癥結還是在于企業黨組織自身。在國企，黨建工作排不上號具有普遍性，有的黨組織從不研究黨建工作，黨務部門變成養老、安置干部的地方；有的把黨管干部原則拋到一邊，研究干部召開黨政聯席會，甚至以董事會取代黨委會。黨的觀念淡漠，導致企業領導把自己混同于“老板”，坐商務機、比闊氣，其行事風格與共產黨的理想信念宗旨風馬牛不相及。中央企業多達數千億國有資產的家當，管家的黨的領導干部離開了信念和忠誠，離開了紀律和監督，必然要出大問題！有的央企外部董事長，重大問題不在黨委討論，導致虧損嚴重，出了問題。在這方面，教訓很多。
    2、第一次提出“六個力量”的定位?？倳浿赋?，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。
    7月4日，習近平總書記強調，“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值?！边@個指示中，“壯大國家綜合實力、保障人民共同利益”，是對國有企業的重新定位。一是國家，二是人民。濃縮在這兩個詞內，地位空前突出。22號文件的表述是，“是推進國家現代化、保障人民利益的重要力量”，“推進國家現代化”與“國家綜合實力”的用詞變化，一是虛指，一是實指，是有深刻意蘊的。
    10月11日，用“六個力量”的定位，是更高有視野，更廣寬的背景，更深厚的內涵，更現實的需要，更宏大的氣魄 來認識國企的地位與作用的?！包h和國家最可信賴的依靠力量”，“最可信賴”的用詞有石破天驚之力，“依靠”兩字更是不同，其它四項是重要力量，第一個是“依靠”力量，突出而鮮明；表達了總書記對國有企業的高度重視與親近感情。正因如此，才能更深刻理解總書記對國有企業黨的建設的心情。
    3、提出“三個有利于”方針與“三件事”。習總書記提出，要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針。同時指出，推動國有企業深化改革是三件中排在第一位的，提高經營管理水平放在第二位，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大是目標。
    二、把握國企黨建內在規律、針對性與任務
    習近平總書記在講話中強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業發展取得巨大成就。我國國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。
    接下來，習近平總書記講出了國企黨建的必然規律。他指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。
    從國有企業的獨特優勢看，黨組織在國有企業發揮作用，主要是從國有企業的政治屬性出發，保證監督黨和國家方針、政策在企業的貫徹執行，支持公司治理結構依法行使職權，確保黨對國有企業的領導。國有企業黨組織作為中國共產黨的基層組織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優良作風、廣泛的群眾基礎和影響力?？梢哉f，中國特色現代國有企業制度就是把國有企業黨組織的政治優勢與現代企業制度的體制機制優勢相結合的產物。黨組織和黨員隊伍作為政治資源，這種資源所體現的政治優勢，是中國國有企業（包括其他所有制的許多企業）獨有的。我們有自己的獨特優勢，這就是黨的政治優勢。國有企業黨組織可以運用執政黨基層組織所擁有的思想政治建設、組織建設和作風建設等工作資源，來促進和保證國有企業的改革和發展。從人力資源角度來考察，黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源。外國企業管理有兩個基本層面，即管理層和被管理層。中國國有企業除了這兩個層面外，還有滲透于這兩個層面的黨員隊伍，起先鋒模范作用并且團結和帶領廣大職工共同進步。在各種優勢中，人的優勢是最重要的優勢，中國國有企業所具有的黨員隊伍優勢成為企業發展最重要的優勢。
    接下來，他提出國企黨建工作面臨的任務與要求。 他指出，新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。
    三、堅持兩個“一以貫之”解決融合問題
    習近平總書記指出，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。這個講話是要解決這一對矛盾，就是明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。
    總書記談到，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。“組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格”這16字，是對下一步開展工作的具體要求。
    在筆者看來，動搖，最重要的是思想上、原則上的糊涂。改革中有不少人提出，既然搞現代企業制度，中國企業就應當與外國企業接軌。外國企業沒有黨組織也能搞好，中國企業也可以不要黨組織，更不必讓其處于“核心”地位。還有人提出，企業不設黨組織，可以降低管理成本。這是一種脫離中國實際的看法。從中國特色社會主義的本質特征看，國有企業的產權屬性是公有制，全體人民是國有資產的終極所有者和出資人，因此國有企業公司治理結構依法履行職權的目標就是維護國家和人民的利益。而中國共產黨作為執政黨和全國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，在國有企業中主要是通過黨組織發揮作用來實現和維護人民的根本利益。
    西方企業在長期的發展過程中，創立了現代企業制度，確實值得中國企業借鑒。但是，這不能無視甚至拋棄自身的獨特優勢。必須認識到，中國的企業管理，特別是國有企業的管理，有一個“西方管理中國化”的問題。堅持走中國特色的企業管理之路，在中國特色社會主義現代國有企業制度框架內，黨組織與公司治理結構依法履行職權，具有目標上的同一性和功能上的互補性。只要我們解決了結合問題，就可能形成超越西方的更先進的管理模式，從而有效地提高企業的核心競爭力 創造相比西方現代國家更高的生產力。
    綜上所述，在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設，是一項重大原則，任何時候都不能動搖。在中國，離開了黨的領導，就不叫國企，離開了黨的領導的改革，也不叫國企改革。任何離開中國國情，照搬照抄西方企業做法的改革，都不是中國特色的國企改革。照搬照抄從來就不是思想解放，而是思想僵化的一種表現。大量事實說明，照搬照抄是不可能取得成功的。
    怎樣解決黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，是一個重大改革課題。黨組織在國有企業發揮作用，主要是從國有企業的政治屬性出發，保證監督黨和國家方針、政策在企業的貫徹執行，支持公司治理結構依法行使職權，確保黨對國有企業的政治領導。而董事會、經理層和監事會作為公司運行的權力中心，主要是從國有企業作為市場競爭主體的經濟屬性上，維護股東的權利，保證國有資產保值增值，實現企業經營效益最大化。只有把兩者功能有機融合起來，才能真正實現國有企業在追求經營效益最大化的同時，不會偏離中國特色社會主義方向，并確保企業科學發展。
    四、深刻把握“黨對國有企業的領導”內涵
    黨對國有企業的領導的內涵是什么？習近平總書記指出，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。
    兩個作用一句話：國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。注意了，“各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡”的公司治理機制是16個字，其他治理主體是什么，自然是董事會、經理層、監管層。
    重點是領導人員教育與監督。習近平總書記強調，黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任。要加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，引導他們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養，從思想深處擰緊螺絲。要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，完善“三重一大”決策監督機制，嚴格日常管理，整合監督力量，形成監督合力。
    全心全意依靠工人階級，再次被強調。中國共產黨是工人階級先鋒隊，是中國共產黨黨章第一句話，立黨之言。習近平總書記指出，堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業領導的內在要求。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動工人階級的積極性、主動性、創造性。企業在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經過職代會審議。要堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。
    “一四八”是第一次歸納。國有企業領導人員第一職責是為黨工作，四個意識是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，“愛黨、憂黨、興黨、護黨”這8個字引人注目。國有企業領導人員是黨在經濟領域的“執政骨干”，是第一次提出，意味深長。
    習近平總書記強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。國有企業領導人員要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。面對日趨激烈的國內外市場競爭，國有企業領導人員要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。
    總書記的講話立足于人的問題，重點是領導人員與工人兩個層次。確實黨組織和黨員隊伍作為政治資源，這種資源所體現的政治優勢，是中國國有企業（包括其他所有制的許多企業）獨有的。國有企業黨組織可以運用執政黨基層組織所擁有的思想政治建設、組織建設和作風建設等工作資源，來促進和保證國有企業的改革和發展。在各種優勢中，人的優勢是最重要的優勢，中國國有企業所具有的黨員隊伍優勢是企業發展最重要的優勢。
    五、講話回答了三大至關重要的問題
    習近平總書記在講話中，提出為什么、什么樣后，接著提出怎么做的問題。他回答了三大問題，這就是黨管干部怎么管、全面從嚴治黨怎么治、黨要管黨怎么管。
    黨管干部怎么管？習近平總書記指出，要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。要讓國有企業領導人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業領導崗位上來?！懊罎L打”，“良將賢才”，這句話，這些詞，色彩鮮明，很好記憶。對國有企業領導人員，既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創業。這時候，總書記明確提出，要大力宣傳優秀國有企業領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚社會氛圍。這方面空間相當大。這幾年，幾乎是空白。
    全面從嚴治黨怎么治？習近平總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要同步建立黨的組織、動態調整組織設置。要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。
    黨要管黨怎么管？習近平總書記指出，各級黨委要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。地方各級黨委要把國有企業黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規劃。國有企業黨委（黨組）要履行主體責任。要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，抓好巡視發現問題的整改，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題。
    顯然，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上講話，是對國有企業內容最長的一次講話。堅持和加強黨對國有企業的領導是重大的政治原則。實現國有企業改革發展的目標，解決國有企業積累的種種問題，必須毫不諱言地堅持中國共產黨的領導，把加強黨的領導作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好。這件事情，對于做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展具有重要指導意義。在國企深化改革過程中，必須旗幟鮮明地加強黨的領導，而不能削弱黨的領導，更不能放棄黨的領導。無論是深化改革，還是加強監管，都必須在黨的領導下進行，對這一條決不能含含糊糊、遮遮掩掩。
    要深入學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統一到講話精神上來。我們要深化對國有企業重要地位的認識，深化對國有企業黨的建設重大意義和目標任務的認識，增強做好工作的責任感。要落實黨的領導的根本原則，按照把加強黨的領導與完善公司治理統一起來的要求，推動黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。要著力抓好政治引領，抓好國有企業領導人員隊伍建設和管理，抓好基層黨組織建設和職工群眾的思想政治工作。要強化問題導向，弘揚改革創新精神，切實解決國有企業黨的建設存在的突出問題。
    目前，正是國企改革全面深化的關鍵時刻，重提堅持黨的領導，加強黨的建設，意在解決其黨同深化國有企業改革的關系?？倳洀娬{，“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”。筆者認為，從根本上說，深化國有企業改革是主體，“黨的領導加強黨的建設”是保障。黨的領導加強黨的建設成功與否，由深化國有企業改革的效果來檢驗。因此，黨建工作必須緊貼國有企業改革的焦點問題，在焦點問題獲得突破，從而引領全局。
    當前，國有企業改革正處于攻堅期和深水區，黨的領導只能加強，不能削弱。“毫不動搖”，這是本質的規定，歷史的結論。在協調推進“四個全面”戰略布局的偉大進程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設。把“黨和國家最可信賴的依靠力量”領導好，改革好，發展好。使國有企業成為我們黨在贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中做出重要貢獻。
    （作者系中國企業研究院首席研究員，中國大連高級經理學院中國國有企業研究院特聘研究員）