10月30日，中國共產黨陜西延長石油（集團）有限責任公司第一次代表大會在西安隆重開幕。會上，集團公司黨委書記、大會執行主席楊悅作了題為《加強黨的建設、推動改革轉型，開創延長石油追趕超越高質量發展新局面》的工作報告。報告從企業整體實力、產業結構調整、科技創新、企業改革等八個方面全面回顧了集團二次重組以來所取得的重要成就，并從毫不動搖堅持黨的領導、堅定不移推進科學戰略落地生根等五方面系統總結了集團改革發展工作中積累的基本經驗。

這次大會是在中國特色社會主義進入新時代、陜西追趕超越進入新時期、延長石油改革轉型進入關鍵階段召開的一次十分重要的會議。為了便于全集團干部職工深入學習領會報告精神，為集團公司實現追趕超越高質量發展而貢獻力量。

第一次黨代會主題

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認真貫徹全國國有企業黨建工作會議和省第十三次黨代會精神，堅持黨的領導，加強黨的建設，推動改革轉型，充分發揮各級黨組織和廣大黨員作用，團結帶領全體干部職工，奮力開創延長石油追趕超越高質量發展新局面。

一、過去一個時期的發展成績

楊悅在報告中指出，經過1998年和2005年兩次重組，集團公司步入集團化、規模化發展的快車道，實現了歷史性跨越，取得了百年發展新的輝煌。

（一）企業整體實力大幅提升

2005年二次重組到2017年底，集團總資產由573億元增長到3294億元，營業收入由403億元增長到2799億元，累計實現利潤951億元，上繳各級財政稅費4013億元，企業規模和財政貢獻始終保持全省第一，對陜西經濟社會發展起到重要支撐作用。2013年成為我國西部首家世界500強企業，2014年獲得中國工業大獎，2017年位列世界500強第288位，行業地位、知名度和影響力顯著增強。

（二）產業結構調整邁出重要步伐

報告指出，依托油氣煤鹽等多種資源優勢，延長石油創造性提出并實施“油氣并重、油化并舉、油氣煤鹽綜合發展”的產業戰略，建成了千萬噸級大油田并連續11年保持穩產增產，探明儲量近萬億方大氣田，油氣管網從無到有、覆蓋主要產業區域、貫通采煉銷上下游產業鏈。實施了一大批重大技改項目，實現了煉化產品質量升級和結構優化。獲得近200億噸煤炭資源配置，煤炭產量達到800萬噸。以煤油氣資源綜合利用、深度轉化為重點，規劃布局了靖邊、富縣、榆橫、榆神、洛川、興平、涇渭等產業園區，建成了聚烯烴、甲醇、醋酸、乙醇等大宗化學品生產基地。涉足新能源領域，配套發展工程設計、裝備制造、金融服務等相關產業。非油產業比重從十年前不足7%增加到31%。

（三）科技創新取得突破性進展

十多年來，全集團累計投入470多億元，整合設立6個科研設計單位、20多個科技創新平臺和3個中試基地，與多所高校及科研院所建立產學研合作機制，設立了院士專家工作站和博士后工作站，探索形成科技創新“延長模式”，取得了一批科技成果，被列為國家認定的企業技術中心和陜西省首批創新型企業。鄂爾多斯盆地深層勘探、特低滲透油田持續穩產、天然氣高效開發、CCUS、陸相頁巖氣勘探開發等走在全國前列；研究開發了煤油氣綜合利用、煤油共煉、合成氣制乙醇、粉煤熱解氣化一體化、廢水零排放等一批具有國際領先水平的技術成果；建成了多個全球首套工業示范項目，儲備了一批前瞻性創新型技術，建立了具有延長石油特色的現代煤化工技術和產業體系，以煤的高效清潔利用為特色的新型綜合化工產業初具規模，成為集團產業發展的重要支撐。

（四）企業改革取得顯著成效

先后實施了多輪機構改革，壓縮管理層級，精簡合并生產單位，將油田公司21個采油廠精簡整合為13個。與殼牌、斯倫貝謝等國際知名企業建立緊密型戰略合作關系。積極推行混合所有制改革，與多家外企、央企和民企合資合作，集團股權多元化率超過58%，混合所有制率超過43%。與多家金融機構建立戰略合作關系，成立財務公司，金融管理水平和創新能力有了質的提升，有力支撐實體產業發展。

（五）企業文化建設成果豐碩

發布了“山丹丹花”企業標識及延長石油之歌，出臺了企業文化標準文件。大力推進以社會主義核心價值觀和“埋頭苦干、開拓創新”企業精神為主要內容的精神文明創建工作，努力營造尊重創造、勞動光榮的良好氛圍，自覺尊重職工的主人翁地位和首創精神，依靠職工發展延長。集團公司被中華全國總工會授予“全國五一勞動獎狀”，8名職工榮獲全國勞動模范，榆林煉油廠等4家企業榮獲全國精神文明單位。

（六）黨的建設得到全面加強

深入貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。始終堅持黨的領導，堅決貫徹黨的理論和路線方針，堅定不移執行省委省政府決策部署，保持企業發展正確方向。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持推進黨建工作理念創新、機制創新、手段創新，全面推行黨支部工作標準化，“531”黨建示范工程榮獲中國石油化工聯合會管理創新“二等獎”，油田公司黨建文化管理工程榮獲全省組織工作創新“一等獎”，集團黨委榮獲全省“先進基層黨組織標兵”稱號。從嚴教育管理監督干部，健全干部管理制度體系，樹立正確的選人用人導向，廣泛運用“三項機制”，一批年富力強、富有朝氣的干部走上各級領導崗位。出臺集團公司第一個干部教育培訓規劃，成立企業大學、延長石油黨校，系統化干部教育培訓格局初步形成。

（七）黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入

堅持把紀律和規矩挺在前面，強化廉潔從業宣傳教育，認真踐行監督執紀“四種形態”。積極配合省委巡視，逐項抓好巡視反饋問題整改。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，作風建設取得明顯成效。認真貫徹落實“三轉”要求，及時調整各級紀委書記分工，清理紀委牽頭或參與的議事協調機構，大力推進紀檢監察組織建設，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化制度化，走在省屬企業前列。健全黨風廉政建設領導體制和工作機制，構建完善全面從嚴治黨責任體系。持續加大紀律審查力度，嚴肅查處違規違紀問題，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，風清氣正的干事創業氛圍日益濃厚。

（八）共建共享取得豐碩成果

黨委書記楊悅在報告中指出，集團公司始終堅持“以人為本”理念，全心全意依靠職工辦企業，暢通職業發展通道，穩步提升職工收入水平，持續改善一線生產生活條件，職工獲得感和歸屬感進一步增強。累計投入70多億元，建成投產一大批環保治理設施，加快油品升級換代，清潔生產能力顯著提升。秉承“發展延長、奉獻社會”的理念，多年來與延安、榆林等市一直保持合作共贏關系，同時培育帶動地方相關配套產業發展，積極提供勞動就業崗位，助力11個國家級貧困縣提前脫貧。成立延安產業扶貧開發公司，落實產業扶貧項目，增強了貧困地區、貧困家庭的“造血”功能。

寶貴經驗與存在問題

楊悅指出，過去一個時期，特別是二次重組以來，經過集團上下不懈努力，企業發展規模、產業體系、內涵素質、職工面貌都發生了歷史性變化，掀開了延長石油第二個百年發展嶄新的一頁。同時，延長石油十多年的快速發展，使我們深深感到：

——必須毫不動搖地堅持黨的領導

——必須堅定不移推進科學戰略落地生根

——必須始終不渝依靠改革創新

——必須持之以恒抓好基層黨建

——必須大力弘揚企業精神

報告指出，在看到成績的同時，還必須清醒認識到，集團仍處在改革攻堅、產業轉型的關鍵階段，發展中仍然存在不平衡不充分的問題，主要是：發展質量和效益還不高，持續盈利能力依然較弱；油氣產業鏈條仍不健全，高端化工產品比例偏低，產業結構調整任重道遠；雖然取得了一批前瞻性科研成果和先進技術，但統籌產業化亟需加快；管理體制機制有待優化，高層次專業人才相對緊缺；黨的建設工作系統性不夠，薄弱環節依然不少；黨組織作用發揮與企業改革發展融合的方法和路徑，仍需不斷探索創新；企業發展成果共享方面與職工的期盼還有一定差距，等等。

二、今后一個時期的目標和任務

報告指出，今后五年，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要時期，是落實省第十三次黨代會部署、譜寫新時代陜西追趕超越新篇章的攻堅時期，也是延長石油深化改革、強化創新、加快轉型，實現高質量發展的關鍵時期。集團各級黨組織和廣大黨員干部職工一定要認清新形勢、把握新要求、圍繞新目標，努力把延長石油各項事業不斷推向前進。

報告確定了集團公司新一屆黨委工作的總目標和主要任務：

——總目標：提高清潔綜合能源和高端石化產品供應能力，建成令人尊敬的創新型現代化國際能源化工公司。

——主要任務：全力調動和發揮各級黨組織及廣大黨員、干部職工的主觀能動性，全面落實“一體兩翼”發展戰略，充分發揮“三大支撐”動能作用，加快推進“四大板塊”實施路徑，推動企業發展進入新階段、取得新成果。

報告指出新一屆黨委要切實擔當責任使命，堅持把方向、管大局、保落實，實現“六個提升”，即提升企業質量效益、提升行業競爭優勢、提升管理運營水平、提升科技創新能力、提升員工幸福感、提升黨建工作質量。

三、加快打造“四大板塊”，構建特色現代產業體系

楊悅指出，發展是黨執政興國的第一要務，也是企業黨組織的重要責任。我們要主動適應國家經濟形勢的新特征，按照省委省政府的總體部署，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，進一步轉變發展方式、優化產業結構、增強發展動能，構建具有延長石油特色的現代產業體系，實現企業高質量發展。

（一）構建石油全產業鏈產銷體系

報告從行業發展大勢、國家能源戰略以及集團自身條件綜合分析，認為石油產業事關國家能源安全，未來一個時期內，石油依然是主體能源和重要的化工原料，發展前景廣闊，市場空間巨大。油氣產業在當前和今后一個時期依然是集團的生存之本、發展之基和效益之源。為此，要堅持上中下游一體化協同發展理念，在勘探開發環節，圍繞“原油千萬噸穩產二十年、天然氣產量達到百億方”的目標，強化省內外資源拓展，特別是省外資源拓展，努力發現規模化優質儲量，依靠科技進步，實現低成本高效益開發。在煉油環節，聚焦“煉化一體化”方向，強化原油供應保障，推進煉廠由“單一燃料型”向“燃料化工型”轉變，進一步調整產品結構、提高附加值。在銷售環節，要大力開拓市場，優化客戶結構，完善庫站布局，增強議價能力，擴大終端網絡規模，培育自有品牌，實現價值最大化。

（二）打造煤油氣特色化工生產基地

報告指出，要充分發揮資源、技術和產業優勢，堅定不移地走煤油氣多種資源綜合利用、深度轉化、綠色低碳發展道路，積極推進石油化工、煤化工、天然氣化工深度耦合發展，加快科技成果產業化步伐，打造高端能源化工產業集群，建成既有參天大樹、又有蔭蔭小草的高端石化產業體系。

（三）打造清潔綜合能源供應基地

楊悅指出，化石能源的清潔化利用和清潔能源的規模化發展是能源化工產業轉型發展的大趨勢。要按照“穩油、增氣、拓煤、興電、發展新能源”的思路，一方面，快速做大做強天然氣產業規模，力爭盡快形成百億方供應能力。同時，抓好煤礦現有資源高效開發，積極爭取新的煤炭資源配置，并大力發展煤電一體化產業，完善電力產業布局，在太陽能光伏、多能互補、能源互聯網、配售電、充電站等領域多點發力，謀劃布局地熱、氫能、燃料乙醇、生物質等清潔能源項目，搶占能源新業務發展制高點。

（四）促進適度多元和國際化發展

要在抓好能源化工主體產業發展的同時，配套發展相關產業，構建“多元支撐”產業格局。重點打造工程技術服務板塊，積極培育發展節能環保產業，謀劃布局新產業新業態，加快推動實體產業與互聯網結合，深度融入“一帶一路”大格局，積極輸出創新成果，并購海內外優質油氣資產，在沿海或海外布局煉化及資源深加工項目，構建多產業協同發展的國際化業務體系。

四、發揮“三大支撐”作用，加大改革創新力度

楊悅強調，要通過深化內部改革、強化科技創新、做強金融產業，充分發揮“三大支撐”作用，最大限度激發內生動力和潛能，為企業高質量發展提供強大支撐。

（一）持續深化企業內部改革

集團將堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制障礙，最大限度釋放改革紅利。建立現代企業制度和市場化經營機制。優化集團管控體系，實行分類管理、“分灶吃飯”和差異化考核，并大力推動混合所有制改革，做強做優現有上市公司，切實抓好低效無效資產和“僵尸”企業處置，更要全力推進“三項制度”改革，解決長期積累的不符合企業發展需要的問題和矛盾。

（二）持續強化創新驅動發展優勢

堅持抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。牢牢把握全球新一輪科技革命和產業變革機遇，加大創新投入，打造國家級創新型企業。集團將聚焦主導產業和優勢科技領域，建設一批國家和省級創新平臺；加大科技資源統籌力度，完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，持續放大“延長模式”效應；聚焦集團產業發展需求，突破一批制約行業產業發展的共性技術，儲備一批前瞻性創新型技術；加快致密油氣勘探開發、煤油氣綜合利用等領域技術成果轉化和推廣應用，形成新的產業群和產品群；積極培育創新文化，構建開放共享的創新創業平臺，營造“鼓勵創新、寬容失敗”的良好氛圍。

（三）大力推進產融深度結合

報告指出，產融結合的深度和廣度，將助力實體產業高質量發展。因此，要確保集團生產經營和發展建設的資金需求，組建延長資本，打造一流金融控股公司；培育發展金融產業，延伸服務半徑，創新金融業態，擴大利潤增長維度；促進金融與科技產業協同互動，共同支撐主業發展。

五、推進全面從嚴治黨，打造延長石油特色黨建體系

黨委書記楊悅在報告中指出，要以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念為根基，以調動各級黨組織積極性、主動性、創造性為著力點，圍繞黨的建設“5+2”布局，全面提升黨建工作質量。

（一）把黨的政治建設擺在首位

要把落實“兩個堅決維護”作為最高政治原則，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和黨的集中統一領導；嚴格遵守黨章黨規，落實新形勢下黨內政治生活若干準則，完善民主集中制等各項制度；強化黨員黨性教育，教育引導黨員干部牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作實踐中，永葆黨員政治本色。

（二）持續強化思想理論武裝

要把堅定理想信念作為思想建設的首要任務，運用好干部教育培訓等載體平臺，引領職工群眾聽黨話、跟黨走；深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，突出黨章黨規和習近平新時代中國特色社會主義思想這個重點，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作；把思想教育同生產經營、改革管理、企業文化建設等工作有機結合起來，使企業精神成為廣大干部職工的價值和行為導向；加強對意識形態工作的領導，把握輿論宣傳工作主動權。

（三）著力提升黨組織的組織力和戰斗力

要全面貫徹新時代黨的組織路線，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強組織體系建設，進一步明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨委的領導作用組織化、制度化、具體化；牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，發揮好黨支部在教育管理黨員、團結凝聚職工群眾方面的主體作用，在服務生產經營管理工作中的戰斗堡壘作用；大力實施組織力提升工程，從基本組織、基本隊伍、基本制度入手，著力強基礎、補短板、提質量，推進黨支部標準化建設，整頓軟弱渙散黨組織；堅持黨建引領文化、文化提升管理，推動黨建工作理念創新和制度創新，推廣黨建文化管理工程基本經驗，持續提升“531”黨建示范工程創建標準和質量，廣泛開展黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員責任區建設，發揮黨員在落實企業改革舉措、開展重大技術攻關、完成急難險重任務中的先鋒模范作用。

（四）持續強化干部和人才隊伍建設

要堅持黨管干部和黨管人才原則，選優配強各級領導班子，完善干部任期制管理，精細化、全方位、近距離考核識別干部；樹立“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導向，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍；大力培育優秀年輕干部，在基層一線和艱苦困難的地方培養鍛煉年輕干部；加快形成有利于人才成長的培養機制、人盡其才的使用機制、競相成長各展其能的激勵機制、各類人才脫穎而出的競爭機制；加大專業人才的選拔培養力度，激勵人才服務基層和干事創業的熱情，形成引得進、下得去、留得住、干得好、流得動的良好環境。

（五）堅持不懈推進作風建設和紀律建設

要嚴格落實中央八項規定精神和省委實施辦法，切實糾正文風、會風、調研、檢查、辦事服務、工作安排中的形式主義、官僚主義問題，堅決反對特權思想和特權現象，堅決抵制享樂主義、奢靡之風；發揮領導干部“關鍵少數”的“頭雁效應”，自覺踐行黨的群眾路線，密切黨群干群關系；堅持把紀律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，加強對黨員、干部的日常監督管理；優化監督體系，整合監督力量，形成黨委領導、紀委協調，專門監督與職能監督、民主監督、群眾監督互相配合、協同發力的“大監督”體系；強化督察功能，構建“大督察”格局，推動集團重大部署、重大決策的有效落地；制定巡察工作五年規劃，全面開展對所屬單位的巡察工作；建設延長石油警示教育基地，推進反腐倡廉教育常態化長效化；堅持無禁區、零容忍，著力整治職工群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題。

（六）加強黨對群團工作的組織領導

報告指出，群團工作是延長石油特色黨建工作體系的重要組成部分。各級工會、共青團、女工組織要按照黨的建設總體要求，結合各自實際開展特色創建活動。要充分發揮職工群眾主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用；依靠職工發展企業，與職工共享發展成果，使職工有更多的獲得感和自豪感；關心青年職工，動員職工群眾立足崗位、創先爭優；要圍繞職工所急、企業所需、群團所能，協調解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題。

楊悅最后強調，要把建設延長石油“強根固魂、引領發展”特色黨建工作體系，作為全集團今后幾年黨建工作的重要抓手和重要任務，努力打造具有延長石油自身特色的黨建品牌。總體安排是：2018年完成頂層設計，形成延長石油特色黨建規劃方案，并開展具體建設工作，用三年左右的時間完成特色體系建設，取得實質性成果，打造在全省乃至全國“立得住、叫得響、樹得牢、有作為”的黨建品牌。各級黨組織要緊盯目標、主動作為，勇于創新、大膽創造，全面提升集團黨建工作科學化水平，為集團改革發展提供堅強的政治、思想和組織保證。

“各位代表、同志們，砥礪奮進圖新志，風勁揚帆正當時。”楊悅要求各級黨組織、廣大黨員和干部職工要萬眾一心、眾志成城，在省委省政府的堅強領導和省國資委的有效監管指導下，以更加堅定的信念、更加有效的舉措、更加務實的作風，奮力開創延長石油追趕超越高質量發展新局面，為陜西經濟社會發展做出新的更大貢獻。

（記者袁琳整理）