改革是我國經濟發展進入新常態的必然選擇。今年，集團公司緊緊圍繞中省供給側結構性改革和國企改革總體部署，全面深化內部改革。在7月29日召開的集團上半年工作會上，副總經理張愷颙作深化改革專題報告，全面總結分析了上半年深化改革工作情況，安排部署了下半年深化改革工作任務。本報現將深化改革專題報告進行解讀，以饗讀者。

上半年改革攻堅顯成效

上半年，集團公司堅持頂層設計和基層探索相結合，突出重點，統籌推進，狠抓落實，改革成效不斷顯現。

一、加強頂層設計，改革工作全面推進

張愷颙指出，上半年，集團制定出臺了《2017年深化改革工作要點》，落實了6個方面19項改革任務，逐項明確了責任部門、完成時限和保障措施。截止6月底，各單位改革方案全部編制完成，共涉及改革事項884項，戶均34項，增強了改革的針對性和實效性。

二、完善治理結構，依法依規決策能力

得到提升修訂了集團公司《章程》，將黨建工作納入企業章程。在原有董事會、監事會、經理層法人治理結構的基礎上，增加了黨委會機構設置與職能章節，明確黨委發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。

三、加速產業整合，集團布局結構逐步優化

將礦業公司所屬安源化工公司整合到榆林煤化公司，將集團公司持有神延煤炭公司49%股權劃轉礦業公司，理順了煤化業務產權與管理關系。油田公司整合了寶塔、延長縣域6個采油廠，采油廠總數減少3個。

四、全力推進“壓減”，低效無效企業得到有效清理

制定出臺了集團公司《壓縮管理層級減少法人戶數工作方案》，明確了總體要求、工作目標及具體措施，力爭在三年內集團管理層級基本控制在三級以內，企業法人戶數減少13%以上。截止目前，已壓減3戶，完成年計劃的50%。

五、推動改制上市，資產證券化步伐加快

啟動了集團公司所屬工廠制企業公司制改革工作，目前已完成各級工廠制企業人財物情況摸底，正在組織編制改革方案。出臺了集團公司《所屬企業股份制改革推進國有資產證券化實施意見》，加強上市后備資源儲備，選定了13戶企業作為上市后備企業。

六、推進混改試點，創新潛能得以激發

積極推進承擔的省級改革試點工作任務。北京工程公司混合所有制改革試點方案省國資委已經審核批復，目前正在加快完善公司法人治理結構、薪酬分配、黨建工作機制等制度體系，預計9月份全面完成。

七、深化三項制度改革，員工積極性不斷提升

編制集團公司《薪酬改革方案》，選取油田、煉化等5家單位下屬企業開展崗位績效工資改革試點。調整用工結構，確定10家單位為控員單位，上半年各控員單位結構性減員1474人，新建項目盤活用工176人。

下半年工作安排部署

張愷颙在安排部署下半年工作時指出，當前和今后較長一個時期，低油價將成為常態，我們必須用改革來破解面臨的嚴峻形勢，下半年和今后一個時期重點抓好以下幾個方面的改革工作：

一、以優化和落實改革方案為抓手，促進改革向縱深挺進

一方面，改革辦要充分利用7、、三個月時間，采取逐家現場調研、集中培訓討論、咨詢機構座談回訪等多種形式，就制約集團改革發展的關鍵問題進行研究，提出切實可行的解決方案。另一方面，要抓好改革方案落地工作，盡快建立定期督導檢查和考核通報機制，確保改革方案按計劃落地實施。

二、以管控體系優化為重點，逐步理順管理體制機制

一是調整集團總部、板塊公司和三級單位之間的管理定位。二是合理劃分權責界限。三是突出差異化管理。對不同管控類型的單位實行“分灶吃飯”，尤其是直接面對市場的獨立法人單位，集團公司將充分授權，促其成為真正獨立市場主體，提升競爭能力。

三、以優化績效考核為核心，充分激發企業經營活力

一是著力改進考核方式方法。二是切實加強分類考核。三是精準考核指標值。進一步完善考核指標測算體系，特別是加強效益指標測算，合理調整分值權重，優化效益指標考核辦法，保證考核結果與努力程度、貢獻大小相一致。

四、以推進產業整合為方向，不斷優化產業布局結構

一是理清集團產業現狀。二是加大相同相近產業整合力度，對于不同板塊之間相同業務必須進行整合，涉及相近業務，要詳細論證，具備合并可行性的逐步整合，重點是加快推進能源化工、裝備制造、科技、金融及海外業務等領域的整合。三是加速清理低效無效資產。四是以產業整合帶動“壓減”工作。

五、以改制上市為手段，提升國有資產證券化水平

一是積極培育上市后備資源。二是推進已上市公司做強做優。三是積極推進混合所有制改革。下半年，重點啟動西北橡膠公司主業資產、省石化院環保業務和陜西能源化工交易所混合所有制改革工作。

六、以“三供一業”分離移交為切入點，妥善解決歷史遺留問題

各有關單位要及時與地方政府協商，盡早落實“三供一業”分離移交接收單位，加快協議簽訂和維修改造進程，確保年內完成移交或簽訂移交協議達到70%以上。